【两会访谈】肖利平代表：推进工程勘察设计企业资质管理升级

本文摘要：改革开放40年以来，随着国家经济发展，建筑业早已茁壮发展壮大为国民经济的支柱产业。来自建筑设计领域的全国人大代表、中国瑞林副总经理肖利平今年带给了一份《关于对工程勘查设计企业资质管理中部分资质条件拒绝展开改动的建议》，为勘查设计行业身体健康发展建言。他告诉他记者:勘查设计在建筑业中的地位举足轻重。我国对于勘查设计咨询服务行业的管理采行的是企业资质等级管理制度方式，因此资质等级对于一个企业的存活和发展至关重要。

改革开放40年以来，随着国家经济发展，建筑业早已茁壮发展壮大为国民经济的支柱产业。来自建筑设计领域的全国人大代表、中国瑞林副总经理肖利平今年带给了一份《关于对工程勘查设计企业资质管理中部分资质条件拒绝展开改动的建议》，为勘查设计行业身体健康发展建言。他告诉他记者:勘查设计在建筑业中的地位举足轻重。我国对于勘查设计咨询服务行业的管理采行的是企业资质等级管理制度方式，因此资质等级对于一个企业的存活和发展至关重要。

车站在国家宏观层面上，如何利用资质管理来确保项目建设的科学、安全性以及经济性，同时营造公平合理的咨询服务业市场竞争环境，推展行业的整体健康以及平衡发展，是政府应当考虑到的问题。据介绍，我国现有的资质管理办法是2007年制订，距今已有12年时间了。

国务院办公厅在《关于增进建筑业持续身体健康发展的意见》（国办发[2017]19号）中认为：优化资质资格管理。更进一步修改工程建设企业资质类别和等级设置，增加不必要的资质确认。之后，住建部于2018年10月开始对2007年制订《建设工程勘查设计资质管理规定》（建设部令其第160号）和2007年版的《工程设计资质标准》前进修改工作。

为此，肖利平融合2007版规定实行以来不存在的问题，明确提出自己的建议：一是行业最低资质 工程设计综合甲级资质确认中不存在片面的企业规模拒绝，不应考虑到行业和地区差异。2007年的确认的必要条件中有一条是：近5年内2次工程勘查设计营业收入在全国勘查设计企业名列成功者50名以内，这条不考虑到行业投资规模、地区经济繁盛程度、各地收费市场通行标准的差异，纯粹拼成体量的条件将一些横跨多专业领域、具备多甲级资质、实际综合专业和人才实力都很强的勘查设计咨询服务企业回避在综合甲级资质的门外。

规定实施十余年来，取得工程设计综合资质的企业单位有70多家，从行业来看原隶属于电力、石化、铁路公路交通、市政等投资密集型行业的专业设计院中集中度很高；从地域来看北京上海等繁盛地区享有的数量最多，与此构成鲜明对比的是全国有10个省市目前还没一家设计综甲资质企业。综甲资质企业的产于不平衡似乎有利于国家行业和地区设计人才、水平的协商平衡发展。因此建议综甲资质确认对企业规模拒绝的同时要考虑到行业及地区的差异的实际情况；更加引人注目特别强调对企业多领域跨专业人才队伍、技术能力和业绩的综合能力条件拒绝，保证作为最低资质的综甲在行业地域上的平衡以及需要名副其实。

具体操作时则不应尽早积极开展市场调研，掌控基层实际情况，综合评判确认，如：限制名列拒绝，将前50名改动为前100~150名以内。二是转变资质升级条件拒绝设置不合理，企业长时间升级很艰难的现状，希望企业依赖自身力量，强化人才队伍培育来发展壮大。2007版管理规定关于资质升级条件中对于技术人员拒绝，以乙级升甲级为事例，有如下规定：技术负责人和主要专业技术人员个人业绩，理应新的申请人适当级别的资质的个人资历业绩。

而按规定，任何勘查设计咨询服务企业不得横跨资质跨行业接续业务，因此企业要资质升级意味着依赖自身力量是不有可能构建，不能从外面引入适当人才。实际操作中，要引进人才，特别是在是同时几个人才绝非易事！因此做到个人假业绩，假人才引入回头不不顾一切的途径寻求资质升级的现象在下面十分广泛，这种不实不道德无法确保企业资质与其能力的合乎性，给项目建设和人民生命财产安全性带给隐患，同时也相当严重腐化了社会风气。

建议限制对个人业绩条件拒绝，减少个人国家登记、个人职称以及多个现资质范围内项目业绩积累的分段合乎性条件，使企业可以专心于作好本职工作，扎根自身力量发展壮大。肖利平说道。

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