新环保法成治污杀手锏

本文摘要：环保法的继续执行不是棉花棒而是杀手锏。 8月5日，环保部发布2015年上半年环境监管执法人员成绩单，今年上半年，全国共计检查企业62万余家（次），责令投产15839家，关闭查禁9325家，罚款23227家。环保部称之为，环境执法人员过松、过硬的局面有了显著好转。记者注意到，长短时间、不交谈、不听得汇报，赶往现场、必要专员公署、必要曝光的执法人员方式，无人机、卫星遥测等执法人员手段，环保与公检法同步、交会因应的执法人员机制等，严苛的环保执法人员体系正在不断完善。

环保法的继续执行不是棉花棒而是杀手锏。　　8月5日，环保部发布2015年上半年环境监管执法人员成绩单，今年上半年，全国共计检查企业62万余家（次），责令投产15839家，关闭查禁9325家，罚款23227家。环保部称之为，环境执法人员过松、过硬的局面有了显著好转。记者注意到，长短时间、不交谈、不听得汇报，赶往现场、必要专员公署、必要曝光的执法人员方式，无人机、卫星遥测等执法人员手段，环保与公检法同步、交会因应的执法人员机制等，严苛的环保执法人员体系正在不断完善。

　　10城市治污不力被约谈　　环保部部长陈吉宁多次特别强调，一部好的法律无法沦为纸老虎，要沦为一个有钢牙利齿的利器，关键在于继续执行和实施。　　今年作为最严环保法实行的第一年，其实施效益对于未来一段时期的环境执法人员将产生深远影响。今年5月，《关于减缓前进生态文明建设的意见》月印发，其明确要求，恪守环境质量底线，将大气、水、土壤等环境质量不能更佳、无法变差作为地方各级政府环保责任红线。　　今年以来，环境部对10个城市实行约谈，必要约谈两个地市政府主要负责人，协商区域环保督查中心约谈长春、沧州、临沂、承德、吕梁、资阳、无锡、马鞍山8市政府主要负责同志。

　　环保部称之为，与之前比起，这一轮约谈更为密集，针对的都是当地引人注目环境问题，约谈对象都是当地政府主要负责同志。数据表明，仅有在华北环保督查中心首府区域，沧州市29名、驻马店市7名、保定市3名、承德市18名，共57名涉及主要负责人被约谈后，被抨击、警告、撤职。　　回应，公众与环境研究中心主任马军告诉他《每日经济新闻》记者，约谈是具有中国特色的一种制度，环保部门很多时候污染管理效果很差，相当大程度上是因为地方政府不大力，甚至对环保执法人员构成排挤。

　　约谈对于当地的环境质量需要起着立竿见影的效果，以沧州、承德两个约谈城市为事例，今年1~5月份，两城市空气质量呈现提高趋势。　　企业被扣除副产物电价款5.1亿　　今年3月15日，国务院总理李克强会见中外记者时特别强调，环保法的继续执行不是棉花棒而是杀手锏。对违法违规废气的企业，不论是什么样的企业，极力依法追究，甚至要让那些偷排偷放的企业忍受付不起的代价。

　　回应，环保部称之为，今年上半年，环保部门充分运用新的《环境保护法》彰显的按日倒数惩处、查禁扣留、限产投产以及收押行政拘留等手段，积极探索新的常态下的环境监管执法人员。　　从上半年的实际情况看，过去环境执法人员过松、过硬的状况正在再次发生转变，环境执法人员的高压态势于是以逐步形成。　　今年1~6月，全国实行按日倒数惩处案件292件，罚款数额约23635.09万元；全国查禁扣留案件1814件；实行限产、投产案件1092件；收押行政拘留782起，收押因涉嫌污染犯罪案件740起。

　　环保部讲解，上半年，共计检查企业62万多家（次），责令投产15839家。同时，环保部发布命令行政处罚要求案件3件，必要立案2件。

7出厂对14起违法问题上海证券交易所总办。　　上半年，环保部对排放量不存在引人注目问题的5个城市实施环评限批，对37家企业实施上海证券交易所总办，对副产物设施运营不长时间的火电企业扣除副产物电价款5.1亿元。在去年4月，环保部发布公告，对2013年副产物设施不存在引人注目问题的19家企业不予惩处。

19家企业的罚副产物电价款或受贿排污费合计4.1亿元。未来也许不仅是处罚副产物电价款或受贿排污费，还包括按日倒数惩处等手段也将获得运用。

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